全市信访工作会议暨第二次信访工作联席会议召开

2023年3月29日，全市信访工作会议暨第二次信访工作联席会议召开。会议深入学习贯彻党的二十大精神，全面学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想以及王君正书记在自治区信访局调研接访时的讲话精神和普布顿珠书记在拉萨市信访局调研接访时的指示精神，总结回顾2022年全市信访工作，深入分析当前信访形势，研究部署2023年主要任务。市政府副市长、市公安局局长、市信访工作联席会议召集人代利刚出席会议并讲话。

会议指出，2022年信访工作 在市委、市政府的坚强领导下，在自治区信访局的大力指导下，在市信访工作联席会议的部署安排下，深入开展重复信访整治攻坚，着力化解群众信访突出问题，扎实推进信访源头治理，圆满完成了党的二十大等重要时段信访服务保障任务，全年无进京集体访、无群体性事件、无个人极端事件，无因信访问题引发的舆论负面影响，全市信访工作成绩显著。

会议强调，做好新时代信访工作，必须牢记党的二十大对信访工作提出的新任务新要求，坚持观大势、谋全局，不断增强信访工作的前瞻性、系统性和针对性，积极主动作为、着力攻坚克难，更加有力有效地维护群众合法权益、服务改革发展稳定大局，不断提高新时代信访工作的能力和水平，为全面建设社会主义现代化新拉萨作出新贡献。

会议指出，2023年信访工作要坚持贯彻落实新时代党的群众路线，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，贯彻落实国家、自治区信访工作会议精神，贯彻落实王君正书记在自治区信访局调研接访时的讲话精神和普布顿珠书记在拉萨市信访局调研接访时的指示精神，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，实施“强中心”战略、推进“七大行动”，当好“七个排头兵”，以“作风建设年”为契机，改进工作作风，坚持“隐患不放过、矛盾不上交”工作原则，统筹抓好《信访工作条例》贯彻落实、信访问题源头治理、化解信访积案等工作，进一步做好重复信访治理、矛盾纠纷排查化解，坚决遏制进京访势头，全力化解信访突出问题，奋力推进“强治理”行动，为拉萨长治久安和高质量发展保驾护航。

一是坚持和加强党对信访工作的全面领导。聚焦以“坚持党对信访工作的全面领导、坚持人民至上、坚持为民解难为党分忧、坚持改革和完善信访制度、坚持把信访纳入法治轨道、坚持三到位一处理工作要求、坚持和发展新时代枫桥经验、坚持底线思维、坚持建设高素质信访工作队伍”（即“九个坚持”）为核心要义的习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，切实把学习成果转化为推进新时代信访工作高质量发展的强大动力和实际成效。

二是夯实基础工作推进源头治理。全面开展信访问题源头治理三年攻坚行动，对进京访和“双拖欠”等重点领域进行拉网式、抄底式摸排调处，固定将每月16日确定为领导干部接访日，落实“六定”（定包案领导、定责任单位、定化解方案、定化解目标、定工作要求）工作措施，坚决防止发生越级访、集体访、重复访、进京访、极端访。坚持“三到位一处理”和“多元共治”，拓宽社会力量参与制度化的渠道。严格落实“来访必登、应录尽录”和首接首办责任，首次接访人员“一问到底”、责任单位承办人员“一办到底”、包案领导“一督到底”，提高服务群众、解决问题、化解矛盾的质效。强力推进“四下基层”(信访接待下基层、现办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层)、“四个万家”(进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事)等工作模式。大力开展全国信访工作示范县（区）创建活动，要紧扣“抓住一个根本、发挥一个关键、强化八项措施、落实好五大活动、兜住三个不发生底线”（即“11853”）的工作路线图，将全国信访工作示范县（区）创建活动作为信访问题源头治理的强有力抓手，推动我市信访工作提质增效。

三是全力推进重复信访专项治理。大力实行“实行领导包案化解一批、集中会办化解一批、挂牌督办化解一批、定期通报化解一批、跟踪指导化解一批、利用信访资金化解一批、教育引导化解一批、救助帮扶化解一批、问责追责化解一批”（即“九个一批”），提高及时受理率、按期办结率和群众满意率。及时就地解决群众初次信访事项，以最快速度、最优方案、最好效果把问题解决在初始阶段，切实提高一次性化解率和群众满意率。

    四是深入开展“大宣讲大督查大走访大排查大化解”。开展“大宣讲”行动。把学习宣传贯彻《信访工作条例》纳入“八五”普法规划，引导群众依法依规有序表达诉求，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会共识。开展“大督查”行动。以改进作风狠抓落实“作风建设年”为契机，深入信访问题突出、信访工作薄弱的地方，以带案督查方式，聚焦信访积案、信访难点、典型事项，进行解剖麻雀式的真督实查，以大督查推动基层和责任部门转变作风、落实责任。开展“大走访”行动。通过走访了解社情民意，发现矛盾问题，掌握第一手资料，提高信访工作的预见性、原则性、针对性、实效性。开展“大排查”行动。紧盯重点领域和利益受损群体，按照“三到位一处理”的要求，及时就地解决问题，消除风险。开展“大化解”行动。深入开展重复信访治理和化解信访积案工作，对影响社会稳定的信访积案，久拖未决、历史遗留的“骨头案、钉子案”等疑难积案，包案到人、明确化解主体、配合部门和化解时限，力争做到“案结事了”。

五是深化改革提升信访法治化水平。全面开展《信访工作条例》落实年活动，多渠道、多领域宣传《条例》等相关法律法规，引导群众从“信访向信法”转变。各级各部门要依法依规做到“四个到位”(即受理单位要分清性质、明确管辖，转办督办到位;职能部门要依照法律规定和程序按时处理到位;对滥用职权、玩忽职守的公职人员，要坚决问责到位;对扰乱社会秩序的违法犯罪行为，要及时依法查处到位），对滥用职权、玩忽职守的公职人员依规依法及时问责，对群众非法信访行为，特别是长期缠访闹访、串联群访、扰乱秩序的信访人员及幕后黑手依法严厉打击，坚决纠正“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的不良风气。

    会议要求，要贯彻落实好会议精神。按照王君正书记、普布顿珠书记关于信访工作的重要指示，安排部署好本县（区）本部门2023年度信访工作。要统筹谋划加快推动。各级各部门要切实把思想和行动统一到区市党委政府的重要决策部署上来，全面落实信访工作责任，狠抓落实。要推动工作落实高质高效。学习好贯彻好落实好《信访工作条例》，着力夯实信访基础工作、强化信访问题源头治理、推进化解信访积案常态化、深化信访工作体制机制改革，提升信访干部队伍建设水平。    

会议以视频会议形式召开。市政府副秘书长，市信访局党组副书记、局长格桑卓嘎主持会议，市信访局党组成员、副局长米玛扎西通报了2022年度全市信访工作情况。城关区、堆龙德庆区、当雄县信访局在主会场作交流发言，其他县（区）和功能园区作书面交流发言。市（中）直单位、市属国有企业负责同志，城关区、堆龙德庆区、当雄县、经开区、柳梧新区、文创园区分管领导和信访部门负责人参加主会场会议。各县（区）设分会场。