拉萨市信访局2022年度法治政府建设报告

    2022年，我局深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神和党的二十大精神，聚焦依法办理群众合理信访事项，充分发挥法治引领作用，大力推进信访法治话建设，全面参与法治政府建设，为全面建设社会主义现代化拉萨提供有力法治保障。2022年度拉萨市信访局在全区信访工作考核中位列第一。
    一、主要成效
   （一）信访形势“稳中向好”。严格落实诉访分离制度，加强与各职能部门沟通衔接，对照《信访工作条例》规定，准确选择适用办理方式，确保信访事项分的准、接得住、办得好。全年信访“三率”数据看，服务质量有所改进。及时受理率方面，市直部门及时受理率99.36%、县区及时受理率100%；按期答复率方面，市直部门按期答复率83.75%、县区按期答复率94.60%；满意率方面，市直部门满意率81.82%、县区满意率86.43%。
   （二）法治氛围更加浓厚。今年5月1日《信访工作条例》（以下简称《条例》）正式发布，在全市上下掀起学习《信访工作条例》的浪潮，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。通过街面宣传、图片展览、发放手册、发放宣传品，《条例》进演播室、巡回宣讲等线上线下的宣传方式，掀起学习贯彻《条例》热潮。截至目前，全市信访系统共发放宣传手册4800余份、宣传品2600余件、媒体报道6次，巡回宣讲12场次，受益群众19200余人、受益干部600余名。通过广泛宣传活动，不仅使《条例》逐渐在我市家喻户晓，深入人心，而且增强了全民的法律意识和法律素质，提高了各级领导干部依法办事的水平，为信访工作的制度化、规范化、法制化建设奠定了扎实基础。
   （三）信访秩序更加规范。一是深化完善信访矛盾多元化解机制。主动融入网格化基层治理体系，充分发挥社区“两委”、“两代表一委员”、老党员、网格长等工作力量作用，加强信访与人民调解、行政调解、司法调解等协调联动，成功调解一大批矛盾，成功处置2000余起信访矛盾隐患。二是坚持律师参与信访工作。市接访中心坚持每个工作日一名律师坐班参与接访，为群众提供法律服务，积极引导涉诉信访导入司法途径解决，拓宽化解渠道。全年，入驻律师共接待咨询群众158批（件），现场引导应当通过司法途径解决诉求的23批（件）。三是深入开展信访积案化解专班工作。以贯彻落实集中治理重复访、化解信访积案为抓手，针对国家和自治区信访局交办的相关事项，全力认真研判，用切实可行的办法解决问题。截至目前，国家信访局交办重复信访事项43件、自治区信访局交办18件中，目前已化解55件，6件正在推进当中。
    二、推进法治建设第一责任人职责情况
党组书记切实履行了法治建设责任，以习近平法治思想作为法治建设根本遵循和行动指南，以身作则守法，以上率下用法。一是紧盯“关键少数”。党组书记履行法治建设第一责任，其他班子成员履行“一岗双责”。将信访相关法律法规纳入中心组、党组会前学法学习，扎实推进学法常态化，不断增强干部法治意识，全面提高运用法治思维和法治方式解决信访问题和矛盾纠纷。二是抓好两个“根本”。将党的领导作为推进法治建设的根本保证，充分发挥党总揽全局、协调各方的核心领导作用；将依法保障人民群众合法权益作为根本目的，依法依规协调处理群众诉求，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道上妥善解决。三是做实年度述职。将法治建设工作纳入年度述职内容，对标对表带头查找带头深入学习贯彻习近平法治思想、对法治建设的领导、依法决策等方面存在的问题，分析问题根源，提出针对性的整改措施。
    三、2023年法治政府建设主要计划
   （一）提高政治站位，全面提升法治政府建设工作水平。深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，按照区（市）党委、政府关于法治政府建设工作部署要求，坚持以人民为中心，高质量化解信访领域人民群众反映强烈的突出问题，依法维护人民群众合法权益，为全市社会形势稳定提供有力保障。
　 （二）深化制度改革，不断健全完善全市信访工作体制机制。健全初信初访“日清日结”闭环工作机制，进一步提升办理工作效能；完善领导接访和下访工作机制，继续做好地、县（处）及领导定期“接访日”工作，强化督查约谈问责，落实好“三项建议权”，坚持“三函”问责警示常态化机制，进一步树立信访督查权威；完善矛盾纠纷多元化解机制，及时发现、了解、介入处置各类矛盾纠纷苗头隐患，将问题化解在萌芽状态，全面提升信访法治化、规范化水平。
　 （三）加强法治宣传，继续营造依法有序信访的良好氛围。认真贯彻实施全市“八五”普法规划，结合《民法典》和新出台的信访法律法规，聚焦信访重点领域，多形式多渠道开展信访法治宣传教育，大力营造尊崇法治、弘扬法治的浓厚氛围，引导群众依法依法有序信访。积极做好国家机关“谁执法、谁普法”履职报告评议活动相关组织工作，充分展示全市信访系统开展普法工作的成效。