拉萨市信访局2021年度法治政府建设报告

    2021年，市信访局深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、区市党委法治政府建设工作部署，结合信访工作实际，充分发挥职能作用，完善信访工作制度，着力构建“党建+信访”工作机制，大力推进信访工作法治化建设，推行阳关、法治信访、依法分类处理信访诉求，保障群众合理合法诉求，为法治政府建设工作取得新突破、迈上新台阶作出应有的贡献。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

    局党组书记认真履行推进法治建设第一责任人，切实发挥局党组在推进全局法治建设中的领导核心作用。将法治建设与党建工作同部署、同推进、同督促、同考核，统筹推进法治建设。一是督促领导班子其他成员和局工作人员依法办事，不触碰法律红线，不逾越法律底线，切实把法纪标准变为自觉行动。二是带头遵守廉洁纪律，大力支持纪检监察机关工作。带头讲党性、重品行、作表率，并自觉接受干部群众监督，定期开展廉政教育谈心谈话，要求广大党员干部学法、守法，严格要求自己。三是持续纠正“四风”、改进作风。严格落实党风廉政建设责任制，强化党组书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”和监督责任，完善反腐倡廉教育、廉政风险防控等制度，不断提高反腐倡廉制度化、法治化水平。坚持以转变工作作风为切入点，狠抓信访工作责任落实，提升服务群众能力。

二、加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持领导班子学法制度。重点推进党员干部带头学好法、用好法，不断加强局领导班子和领导干部提高法治思维和依法行政能力，提高领导决策科学化水平，切实增强领导干部依法决策、依法行政、依法办事的能力，制定党组学习中心组法治学习计划。采取会上集中学法与会前、会后自学相结合，学习法治理论与学习法律条文相结合的方法；以《公务员法律知识读本》为基本内容，结合信访条例学习，先后学习了《宪法》、《条例》、《中国共产党章程》《公务员法》《信访条例》等法律法规，同时将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组2021年度学习计划,在不断提高自身素质的同时,提高了依法行政的能力和水平进一步加大了学法用法力度。

（二）推行政府法律顾问制度。为推动信访工作法治化和规范化建设，客观公正、依法有序办信接访，促进信访工作依法高效。一是联合接访中心将《法律服务工作职责》、《人民调解工作原则》等制度上墙，并设置诉访调解室，由专业的法律工作者和法律顾问引导来访群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。二是法律顾问通过对信访事项认真甄别，准确分类，耐心引导，逐步将信访人引入法治轨道解决信访问题。法律顾问同时积极配合参与信访局日常接待来访群众工作，参与信访、维稳案件的调处，参与化解涉法涉诉信访积案，为依法处理疑难信访案件提供法律咨询意见，促进矛盾纠纷就地化解，切实发挥法律顾问实效作用。

（三）坚持依法依规政务公开。结合上级信访部门推进阳光信访，适应民主法治建设以及做好新时代信访工作的新要求，不断探索完善政务和党务公开的内容、途径和形式，确保业务工作流程、行使办理权力在阳光下运行。一是在群众来访接待大厅，“信访局服务指南”、“群众来访流程图”、“领导接待日工作程序图”、信访案件“受理范围”“来访人员须知”“接访人员守则”等各项工作制度上墙公示，对来访群众和办理业务的工作人员进行双向监督，确保各项工作公开、公正、透明，做到可公开、应公开的信息公开透明，保障政务公开工作顺利开展和“党建+信访”工作的进一步落实。。

（四）深入开展法治宣传教育。深入弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。在群众来访接待大厅放置展板，进一步阐述“三到位一处理”的信访工作原则，引导群众依法上访，也表明对违法上访行为进行依法处置。立足于法定途径分类处理信访问题，根据上级出台的处理信访责任要求及依法分类处理信访事项责任清单，严格按照相关程序办理案件。同时，积极参与法制宣传日等法治内容方面的宣传和推广相关活动。

三、下步工作计划

2022年，我局将健全完善信访工作机制，运用法治思维和法治方式推进信访工作。重点落实好以下四项工作：一是运用法治思维推动信访工作。深化法治宣传教育，进一步夯实基层基础，建立健全信访工作长效机制，加强源头治理，加大初信初访办理力度。二是遵循法治方式解决信访问题。坚持事要解决，按照“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”的要求，严格区分不同情况，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等方法，依法按政策把群众合理合法的利益诉求解决好。三是加大督查督办落实法治责任。认真履行《信访条例》规定的信访部门的“三项建议权”，落实信访工作问责机制，以责任落实推动信访工作落实，更好维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。四是加强学习培训提升业务素质。加强干部队伍思想作风建设，强化理论学习，以工匠精神培养业务骨干，在服务上做模范，在规范上创一流，在落实上当能手。着力构建党委领导、政府负责、社会协同的“一盘棋”信访工作格局，全力推进法治建设各项举措落实落地，全面提升信访治理能力和水平。