2024年度法治政府建设情况报告

2024年以来，拉萨市信访局深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，按照中央、自治区党委和市委的决策部署，深入推进信访工作法治化，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，着力推进信访问题源头治理和积案化解，坚持警钟长鸣、警惕常在，切实扛起了为民解难、为党分忧的政治责任，取得良好工作成效，现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，营造齐抓共管普法氛围。一是成立以党组书记为组长、党组成员为副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，强化组织保障，明确普法责任分工。二是把“谁执法谁普法”工作列入重要工作日程，党组书记坚持亲自研究、安排、督导普法工作，定期组织召开有关会议，听取法治建设工作、普法情况报告并作出安排部署，进一步压紧压实普法工作责任，切实将普法宣传贯彻信访工作全过程、各环节，形成齐抓共管的工作模式。三是立足信访工作实际，量身制定普法责任清单、年度工作方案，做到年初有计划，年内有活动，年中有总结。同时，将个人尊法学法守法用法、履行法治建设职责情况纳入年度述职考评内容，有效推动法治建设走深走实、落实落细。

（二）强化法治思维，构建分层分类普法格局。一是强化领导干部学习。经报请市委组织部同意，将《信访工作条例》纳入市委党校培训课程，进一步提高党员领导干部解决问题用法、化解矛盾靠法的思想认识。深入学习贯彻习近平法治思想，将《习近平法治思想学习纲要》纳入理论学习中心组学习计划，集中学习习近平法治思想的丰富内涵和内在要求，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》等法律法规。充分发挥“学习强国”平台普法作用，引导党员干部线上阅读法治建设要闻、观看法治学习视频、参与法治试题问答等。开展全市信访工作法治化专题培训班，邀请陕西省信访局专家莅临现场授课，安排业务骨干赴各县区开展《信访工作条例》专项培训，进一步提升全市信访专（兼）职干部法治化理论素养。二是抓好群众普法教育。以“八五”普法、法治宣传月、宪法宣传周为契机，组织信访业务骨干走到街头巷尾、走进群众家中开展普法宣传教育，发放宣传册、宣传物品4万余件。制作藏汉双语版《信访工作条例》宣传动画，发送《信访工作条例》宣传短信20余万条。同时，联合市人社局深入全市建设领域的在建和新建项目17个重点施工点开展法治信访进工地活动，宣讲《信访工作条例》《保障农民工工资支付条例》《劳动法》《劳动合同法》《工伤保险条例》，发放法律法规手册500余册，推送了“藏易访”二维码，受益民工达1700余名。

（三）突出法治引领，全面推进信访工作法治化。一是聚焦预防法治化。围绕实施“四大战略”，深入开展信访源头治理工作，定期开展信访领域矛盾纠纷拉网式、全方位排查。二是聚焦受理法治化。严格落实“来访必登、应录尽录”，及时受理率100%。深入拓展“四下基层”“浦江经验”“四个万家”，推动领导干部接访下访常态化。三是聚焦办理法治化。市信访工作联席会议召集人组织召开全市信访业务规范约谈会、带队深入县区开展“大督查大接访大调研”活动，召开疑难信访问题现场专题会推动化解。市信访局班子成员赴各县区进行业务指导，进一步压实化解工作主体责任、细化工作措施。四是聚焦监督追责法治化。运用“四函机制”向责任单位发送书面督办函22份、温馨提示函22份、推送函56份；运用“八联动机制”向司法机关发送“联动函”4份；推送“三项建议”函（改进工作建议函）5份。五是聚焦维护秩序法治化。坚持畅通信访渠道，坚决纠正拦卡堵截群众正常信访行为的问题，坚持律师常驻市联合接访中心，免费提供政策解读、普法宣传、法律咨询等服务。

二、存在的问题和不足

今年以来，市信访局法治建设工作取得了良好成效，也存在一些问题和不足。一是在学法用法方面做的还不够，自主学习法律法规的意识有待加强，运用法律思维和法律手段解决问题的能力有待提高。二是普法宣传形式还不够丰富，存在线下宣传多、线上宣传较少的问题，主要以科普法律知识为主，宣传成效有时会“打折扣”。

三、下一步工作方向

（一）持续压紧压实普法工作责任。深入学习宣传习近平法治思想，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，按照我市“八五”普法规划和依法治市工作要求，履行好法治建设“第一责任人”责任，带头尊法学法守法用法，推动普法工作与信访工作同频共振、互促共进。

（二）持续加强信访工作法治化建设。扎实做好《信访工作条例》的学习宣传、释法宣讲工作，聚焦“五化”“四到位”工作要求，切实把信访工作纳入法治轨道，努力实现“群众的每一项诉求都有人办理，群众的每一项诉求都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的目标。

（三）持续大力营造普法浓厚氛围。丰富普法工作方式方法，在局机关门户网站、微信公众号平台开设普法宣传专栏，定期更新法律法规知识，及时发布普法工作动态。抓住重要时间节点，做好全民普法宣传月和宪法宣传月法治宣传活动，提升群众法治素养。